| 要了解中國(guó)經(jīng)濟(jì)的爆炸性增長(zhǎng)及其對(duì)世界其它地區(qū)的影響，鋼鐵行業(yè)是個(gè)不錯(cuò)的出發(fā)點(diǎn)。
這個(gè)故事的所有要素都已齊備——生產(chǎn)方面的巨額投資、對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的恐懼、環(huán)境的破壞、出口不斷飆升、貿(mào)易關(guān)系緊張的征兆，以及政府方面試圖減緩這一過(guò)程的努力只獲得了些許成功。
多年來(lái)中國(guó)一直在發(fā)展自己的鋼鐵行業(yè)，但即便按中國(guó)自己的標(biāo)準(zhǔn)，過(guò)去這幾年的情況也令人驚愕。據(jù)中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)(China Iron and Steel Association)統(tǒng)計(jì)，在2003年至2006年之間，鋼材產(chǎn)量翻了近一番，從2.22億噸到4.19億噸。在今年頭8個(gè)月，產(chǎn)量又增長(zhǎng)了18%。
如此迅速的擴(kuò)張，不可避免地引發(fā)了該行業(yè)將出現(xiàn)巨大產(chǎn)能過(guò)剩的擔(dān)心，在新投資集中的低質(zhì)鋼材種類上尤其如此。
然而，中國(guó)鋼鐵行業(yè)已設(shè)法為所有這些產(chǎn)能找到了一個(gè)“安全閥”——出口。近幾年，隨著中國(guó)的建筑熱潮不斷升溫，它吸納了來(lái)自世界各國(guó)的鋼鐵產(chǎn)品，因而，中國(guó)一直是一個(gè)鋼鐵凈進(jìn)口大國(guó)。但現(xiàn)在，中國(guó)已成為了一個(gè)凈出口國(guó)。
今年上半年，中國(guó)鋼鐵出口量翻了將近一番——從2006年同期的2500萬(wàn)噸，增至4500萬(wàn)噸。鋁行業(yè)也出現(xiàn)了類似的局面，今年上半年的出口量較上年同期上升88%。
考慮到提供就業(yè)機(jī)會(huì)是中國(guó)政府的主要目標(biāo)這一，在中國(guó)政府看來(lái)，如此迅速的擴(kuò)張可能看起來(lái)是個(gè)好消息。但政府官員對(duì)該行業(yè)的產(chǎn)能增長(zhǎng)非常擔(dān)心。
首先，貿(mào)易順差的不斷增長(zhǎng)可能引發(fā)貿(mào)易糾紛，他們希望避免這種情況的出現(xiàn)。他們還擔(dān)心，大量低價(jià)鋼材出口到歐洲和美國(guó)，可能會(huì)加劇保護(hù)主義趨勢(shì)。歐洲有些人已開(kāi)始呼吁限制中國(guó)鋼材進(jìn)口，歐盟貿(mào)易專員彼得•曼德?tīng)柹?Peter Mandelson)近來(lái)也表示，中國(guó)迅速增長(zhǎng)的貿(mào)易順差是“不可持續(xù)的”。
中國(guó)政府所擔(dān)心的另一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)在于，當(dāng)市場(chǎng)轉(zhuǎn)而對(duì)中國(guó)生產(chǎn)商不利時(shí)，鋼鐵業(yè)產(chǎn)能的大肆擴(kuò)張將造成大量的不良貸款。
最重要的是，鋼鐵熱在環(huán)境與能源方面的影響令政府官員感到擔(dān)心。榮中戰(zhàn)略咨詢(China Strategic Advisory)的榮大聶(Dan Rosen)和特雷弗•豪澤(Trevor Houser)在最近一篇論文指出，中國(guó)增長(zhǎng)的能源密度——每單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值所需的能源——在上世紀(jì)80和90年代有所下降。但從2000年起，能源密度開(kāi)始大幅上升。原因在于中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向鋼鐵和其它類型的重工業(yè)，而這些工業(yè)要消耗大量的能源。
在國(guó)內(nèi)外，中國(guó)政府還正面臨著日漸加大的壓力，要解決不斷惡化的污染問(wèn)題并限制溫室氣體的排放——小型和老舊的鋼鐵廠污染問(wèn)題往往相對(duì)比較嚴(yán)重。
因此，政府采取了一系列措施，試圖限制該行業(yè)的發(fā)展。近幾年，中國(guó)政府開(kāi)展了關(guān)停小型鋼廠的活動(dòng)，這些廠家多為私有企業(yè)。這項(xiàng)任務(wù)并不容易，因?yàn)榈胤秸揽窟@些企業(yè)提供就業(yè)和稅收。但一些跡象表明，這些努力正開(kāi)始奏效。
中信證券(Citic Securities)分析師周希增表示：“在關(guān)閉小鋼鐵廠方面，政府開(kāi)始取得一定的成功。在2005年的高峰后，投資速度有所放緩，私有企業(yè)的確已開(kāi)始感受到壓力�！�
政府官員還一直在推動(dòng)大型鋼鐵企業(yè)進(jìn)行更多的整合，以削減產(chǎn)能。目前已宣布了幾宗交易——7月份，中國(guó)第五大鋼鐵集團(tuán)武漢鋼鐵(Wuhan Steel)同意收購(gòu)昆明鋼鐵(Kunming Steel)。
但是，這些舉措對(duì)該行業(yè)的總體影響有限。光大證券(Everbright Securitie) 鋼鐵行業(yè)分析師趙湘鄂表示：“這些交易牽涉的產(chǎn)能占整個(gè)行業(yè)總產(chǎn)能的1%-2%，這意味著，它不會(huì)影響產(chǎn)能或價(jià)格。”
調(diào)控出口稅收一直是政府手中最大的政策工具。鋼鐵出口商要支付17%的出口稅，盡管在過(guò)去，它們通常通過(guò)退稅的方式獲得全額返還。
過(guò)去一年，政府已削減或取消了一些特定類別鋼材和鋁材的退稅。政府官員還談到了進(jìn)一步的限制措施，包括取消對(duì)高質(zhì)量鋼材的退稅，并要求出口企業(yè)申請(qǐng)出口許可證。
政府方面辯稱，盡管今年的出口大幅飆升，但如果沒(méi)有稅收方面的舉措，出口額還會(huì)更高。
國(guó)際鋼鐵市場(chǎng)正押注于減少退稅將對(duì)中國(guó)鋼鐵出口產(chǎn)生巨大影響——新規(guī)定是鋼鐵價(jià)格近來(lái)大幅上漲的主要原因之一。但中國(guó)政府?dāng)M議中減緩鋼鐵業(yè)措施的總體影響如何，尚需拭目以待。 【聲明】：
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